人社部：就業形勢總體穩定 “雙創”促進就業創業

從人社部網站獲悉人社部今天召開三季度新聞發布會介紹工作進展情況。新聞發言人李忠在回答記者提問時表示，目前就業形勢保持總體穩定。對于在經濟增速放緩的情況下，就業形勢能夠始終保持穩定的原因，這是經濟保持合理增速、產業結構不斷優化、改革紅利持續釋放、就業政策持續發揮效能共同作用的結果。

李忠表示，從統計監測情況來看，目前就業形勢保持總體穩定。一是城鎮新增就業。1-9月，城鎮新增就業1067萬人，已經提前完成了全年1000萬人的目標任務。二是失業率。三季度末，城鎮登記失業率是4.04%，低于全年4.5%的控制目標。同時，我們從調查失業率來看，9月份31個大城市城鎮調查失業率是低于5%，這也是自2013年6月以來第一次低于5%。三是市場的供求關系。據100個城市公共就業服務機構人力資源市場供求數據顯示，在三季度市場求人倍率是1.10，反映了市場招聘崗位的供給數還是大于需求人數，說明我們市場崗位供求還是比較充裕的。四是重點人群。目前，高校畢業生、農村轉移勞動力等重點人群就業是總體穩定的。當然，隨著現在經濟下行壓力加大和結構調整深入推進，就業也確實面臨一些新的情況和挑戰，下一步會在黨中央、國務院的堅強領導下，繼續做好就業工作，突出抓好高校畢業生就業和化解過剩產能中的職工安置工作，通過各方共同努力確保就業局勢穩定。

這是幾個方面的因素共同作用的結果。

第一，經濟保持在合理區間，而且經濟規模在持續的擴大。上周國家統計局在國新辦召開的新聞發布會上，大家注意到了，前三季度GDP是529971億，同比增長6.7%。從2010年以來，經濟增速雖然有所放緩，但是從世界范圍來看，這個增速還是處于中高速增長區間，而且我們現在經濟體量這么大，經濟每增長一個點，對就業產生的拉動能力相對以往是不可同日而語的，所以經濟增長并且保持在合理區間，這是就業穩定的一個基本的前提。

第二，產業結構不斷優化。我們國家產業結構正在由工業主導型向服務業主導型轉變。2013年，第三產業占GDP的比重達到46.1%，第一次超過了二產。今年，三季度三產增加值占GDP比重達到了52.8%，高于二產13.3個百分點，這種產業結構的優化對于就業的提高和就業質量改善、就業結構的改善都是非常有益的，應該說整個產業結構的變化帶來了就業新的發展機遇。因為，根據經驗數據，一般來說三產對就業的帶動高于二產20%左右，所以三產的持續增長對就業非常有利。

第三，改革紅利的持續釋放。這兩年，黨中央、國務院持續開展簡政放權，鼓勵大眾創業、萬眾創新的一系列政策措施密集出臺，這些政策的出臺對促進就業非常有益，比如商事制度改革，今年1-9月，每天新登記產生企業1.46萬戶，相對于去年來說平均每天多增加2000個新企業，這些新增加的企業多數是從事新經濟的中小微企業，他們對就業產生了很好的拉動作用。

第四，就業政策持續發揮效能。近些年密集出臺關于促進就業創業的一系列政策措施，落實了黨中央、國務院關于就業優先的發展戰略，各部門共同配合，在金融政策、產業政策等各個方面形成了合力。同時就業主管部門也進一步加大職業培訓和就業服務的力度，鼓勵自主創業，鼓勵企業穩定和吸納崗位，采取一些措施來兜底、幫扶一些就業困難人員。通過這些綜合措施，兜住了民生底線，很好促進了就業創業工作的開展。