全國地方已發行置換債券7.2萬億 節約利息6000億

　　 據財政部網站消息，財政部有關負責人就地方政府債務問題答記者問時表示，至2016年9月底，全國地方累計完成發行置換債券7.2萬億元。通過發行政府債券置換存量債務，降低了地方政府利息負擔，初步匡算2015-2016年累計為地方節約利息支出6000億元。

　　財政部有關負責人表示，截至2015年末，我國地方政府債務16萬億元，2016年，新增中央政府債務限額1.4萬億元、地方政府債務限額1.18萬億元，預計到2016年末負債率不會出現大的變化。今后，我國GDP和地方財政收入仍繼續保持中高速增長，也為地方政府債務風險防控提供了根本支撐。

　　如果以債務率(債務余額/綜合財力)衡量地方政府債務水平，2015年地方政府債務率為89.2%，低于國際通行的警戒標準。加上納入預算管理的中央政府債務10.66萬億元，按照國家統計局公布的GDP數據計算，政府債務的負債率(債務余額/GDP)為38.9%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平。

　　該負責人指出，經全國人大批準，2016年新增地方政府債務限額11800億元，其中一般債務7800億元、專項債務4000億元，比上年增加5800億元，落實了中央經濟工作會議“積極的財政政策要加大力度”、“階段性提高財政赤字率”的要求。截至9月底，全國地方已經發行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。

　　按照黨中央、國務院要求，2016年地方政府新增債券資金，主要用于重大公益性項目支出。各地積極采取措施，用好用足新增地方政府債券資金，推進供給側結構性改革，對實現經濟穩增長、實體經濟去杠桿、經濟社會事業補短板發揮了重要作用。

　　針對發行地方政府債券置換存量債務工作進展，該負責人介紹，2015年底，經國務院批準印發的《財政部關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》明確，將在三年左右的過渡期內，發行地方政府債券置換存量政府債務中非政府債券形式的債務。自這項工作啟動以來，至2016年9月底，全國地方累計完成發行置換債券7.2萬億元。

　　通過發行政府債券置換存量債務，進一步規范了地方政府債務管理；減輕了地方政府到期債務集中償還壓力，有利于支持金融機構化解系統性風險；降低了地方政府利息負擔，初步匡算2015-2016年累計為地方節約利息支出6000億元。

　　上述負責人還指出，根據相關指標評判，地方政府債務風險總體可控。但是，當前地方政府債務領域也存在一些新的問題，主要是局部地區償債能力有所弱化、個別地區風險超過警戒線、違法違規融資擔保現象時有發生、一些政府和社會資本合作項目存在不規范現象等等。

　　下一步，按照黨中央、國務院決策部署，財政部將繼續堅持“開前門、堵后門”的改革思路，進一步完善地方政府債務管理制度，堅決制止地方政府違法違規融資擔保行為，堵住各種不規范渠道，切實防范化解財政金融風險。

　　一是健全地方政府債務管理制度。二是合理安排新增債券規模。三是繼續發行地方政府債券置換存量債務。四是推進融資平臺公司市場化轉型和融資。五是建立健全地方政府債務風險預警和應急處置機制。六是堅決制止地方政府違法違規融資行為。依法加大查處和曝光力度。