歐盟峰會(huì)就能源艱難達(dá)成協(xié)議，進(jìn)口天然氣限價(jià)等關(guān)鍵分歧仍存

歐盟秋季能源峰會(huì)20日至21日在比利時(shí)首都布魯塞爾召開，重點(diǎn)討論有關(guān)限制天然氣成本的各類措施。經(jīng)過馬拉松式的討論后，盡管歐盟各國(guó)就能源問題多項(xiàng)對(duì)策“達(dá)成協(xié)議”，但進(jìn)口天然氣限價(jià)等關(guān)鍵分歧仍存。此外，在俄烏沖突和對(duì)華政策議題上，歐盟各國(guó)的表態(tài)也存在不小的“溫差”。

據(jù)法新社21日?qǐng)?bào)道，歐洲理事會(huì)主席米歇爾當(dāng)天凌晨在新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過11個(gè)小時(shí)的討論后，歐盟峰會(huì)已在能源問題上“達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議”，各國(guó)“強(qiáng)烈并一致認(rèn)為”需共同行動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：降低價(jià)格、保障供應(yīng)安全以及繼續(xù)減少需求。根據(jù)峰會(huì)聲明，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意歐盟委員會(huì)此前提出的多項(xiàng)緊急能源措施，包括聯(lián)合采購(gòu)天然氣、對(duì)歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格實(shí)施限價(jià)機(jī)制以及協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)能源供應(yīng)等。此外，各方廣泛支持對(duì)“用于發(fā)電用途的天然氣實(shí)施價(jià)格限制”。

 

不過，因德國(guó)、荷蘭等國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，本次峰會(huì)仍然未能就部分成員國(guó)極力推動(dòng)的對(duì)所有進(jìn)口天然氣實(shí)施限價(jià)達(dá)成共識(shí)，歐盟內(nèi)部在此關(guān)鍵問題上分歧依舊。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟方面將繼續(xù)研究“限價(jià)”問題。預(yù)計(jì)歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)將在本月25日舉行的會(huì)上繼續(xù)就此問題進(jìn)行磋商。報(bào)道稱，目前至少有15個(gè)歐盟國(guó)家支持聯(lián)合實(shí)施天然氣價(jià)格上限，但德國(guó)、法國(guó)、匈牙利等國(guó)對(duì)限價(jià)持反對(duì)態(tài)度。美聯(lián)社評(píng)論稱，歐盟各國(guó)在天然氣限價(jià)議題上分歧如此之大，以至于同意進(jìn)一步探討歐盟委員會(huì)提出的計(jì)劃本身就被視為“一項(xiàng)成就”。

 

值得注意的是，德國(guó)總理朔爾茨對(duì)于天然氣限價(jià)問題的態(tài)度有所變化。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，朔爾茨20日仍表示，歐盟實(shí)施天然氣價(jià)格上限可能會(huì)適得其反。然而，在歐盟峰會(huì)后，朔爾茨承認(rèn)對(duì)天然氣實(shí)施價(jià)格上限是“有道理的”，“我們已經(jīng)討論了限制（天然氣）價(jià)格飆升的可能性，還有很多具體工作要做。”此外，匈牙利在歐盟對(duì)俄石油禁運(yùn)中獲得豁免后，再次為本國(guó)爭(zhēng)取到了天然氣問題上的“特權(quán)”。匈總理歐爾班20日表示，匈牙利在歐盟峰會(huì)上談妥了一些事情，即該國(guó)在歐盟設(shè)置天然氣價(jià)格上限和集體采購(gòu)天然氣問題上將得到豁免。

 

一些國(guó)家對(duì)俄烏問題更加謹(jǐn)慎

 

“在歐盟各國(guó)選擇在天然氣限價(jià)問題上求同存異后，轉(zhuǎn)向外交政策議題”，路透社21日以此為題報(bào)道稱，歐盟峰會(huì)當(dāng)天主要討論俄烏沖突和對(duì)華政策議題。在俄烏沖突問題上，波羅的海國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人21日在峰會(huì)上呼吁歐盟成立一個(gè)“特別法庭”，并以“侵略烏克蘭罪”起訴俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。報(bào)道稱，該提議得到目前擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的捷克的支持，但歐盟其他成員國(guó)對(duì)這一提議更加謹(jǐn)慎。

 

根據(jù)歐盟峰會(huì)21日發(fā)表的聲明，與會(huì)各方未能就部分成員國(guó)推動(dòng)的進(jìn)一步對(duì)俄制裁形成共識(shí)，會(huì)議未出臺(tái)新的對(duì)俄制裁措施。馮德萊恩當(dāng)天宣布，歐盟將每月向?yàn)跆峁┘s15億歐元援助，2023年全年將提供180億歐元援助。

 

“我們歐洲國(guó)家過于自滿”

 

報(bào)道稱，對(duì)華政策12個(gè)月來首次被提上歐盟峰會(huì)議程。據(jù)彭博社21日?qǐng)?bào)道，比利時(shí)首相德克羅當(dāng)天在會(huì)前表示：“過去我們作為歐洲國(guó)家過于自滿，過去幾個(gè)月里，我們了解到，在許多純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，地緣政治也發(fā)揮著重要作用。德克羅還稱，我們與中國(guó)保持關(guān)系是正常的，“但一如既往，這是一種在不同話題上非常多樣化的關(guān)系”。此外，愛沙尼亞總理卡拉斯與拉脫維亞總理卡林斯在會(huì)前分別聲稱，在對(duì)華關(guān)系上，最好“用一個(gè)聲音說話”，“與中國(guó)的任何單獨(dú)協(xié)議都會(huì)削弱歐盟”。

 

據(jù)法新社21日?qǐng)?bào)道，米歇爾當(dāng)天表示，歐盟尋求避免與中國(guó)直接對(duì)抗，“今天的討論顯示出非常明確的‘避免天真的意愿’，但我們也不想進(jìn)入系統(tǒng)性對(duì)抗的邏輯”。香港《南華早報(bào)》稱，即便歐盟外交部門在峰會(huì)前的一份內(nèi)部備忘錄中呼吁采取緊急行動(dòng)，并對(duì)華采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)，但歐盟解決內(nèi)部一連串的危機(jī)已焦頭爛額，中國(guó)話題恐怕不會(huì)成為首要議題。