發改委：創業投資要加強信息披露和風險揭示 明確稅收政策

國家發改委定于10月13日在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，發改委相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。

以下是實錄：

財經界雜志社記者：

剛才您介紹了關于促進創業投資持續健康發展的若干意見，目前創業投資環境還面臨不少制約因素，請問這個《意見》中還有哪些新招兒和硬招兒？謝謝。

國家發改委新聞發言人趙辰昕：

這個問題，我還要稍微作個詳細點的介紹，因為這是一個非常重要的文件。《若干意見》針對目前創業投資面臨的突出問題確實提出了很多新招和硬招。大致分以下幾個方面：

第一，明確了服務實體的大原則。針對創業投資發展過程中存在的盲目跟風投資、估值虛高助推投資泡沫、大舉進行二級市場炒作這樣一些現象，《若干意見》明確提出要加強信息披露和風險揭示，引導創業投資企業以實體投資、價值投資和長期投資為導向的投資估值機制。對不進行實業投資，從事上市公司股票交易，助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創業投資企業，將建立清查清退制度。這一條就是引導創業投資為實體經濟服務。

第二，明確了信用為本的原則。《若干意見》明確提出要建立健全創業投資企業、創業投資管理企業及其從業人員信用記錄。按照有關法律法規和政策規定實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。剛才介紹信用體系建設中專門講了，我委正會同人民銀行和相關部門大力推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒。這是一項極其有意義的工作，現在在創業投資持續健康發展這個領域也要把這項工作融入進來、引入進來，讓信用在這里發揮重要作用。

第三，明確了創投的稅收政策。《若干意見》首次明確提出堅持稅收中性、稅收公平原則，按照稅制改革方向和要求，統籌研究鼓勵創業投資企業和天使投資人投資種子期、初創期等科技型企業的稅收支持政策。

第四，明確了監管機制。《若干意見》明確提出要優化監管環境、創新監管方式，實施更多普惠性支持政策措施，營造公平競爭的發展環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，堅持適度監管、差異監管和統一功能監管。建立適應創業投資行業特點的寬市場準入、重事中事后監管的適度而有效的監管體制。

第五，關于國有創業投資問題。這也是一個社會各界很關心的熱點問題。《若干意見》明確提出健全符合創業投資行業特點和發展規律的國有創業投資發展體制，國有創業投資企業的監督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式，形成鼓勵創業、寬容失敗的國有創業投資生態環境。《若干意見》首次提出支持具備條件的國有創業投資企業開展混合所有制改革試點，探索國有創業投資企業和創業投資管理企業核心團隊持股和跟投，探索地方政府融資平臺公司轉型升級為創業投資企業。

第六，針對投資者保護。《若干意見》明確提出要加強投資者保護，進一步完善產權保護制度，依法保護產權和投資者合法經營、合法權益和合法財產。

第七，針對商事環境問題，《若干意見》提出各地區、各部門不得自行出臺限制創業投資企業和創業投資管理企業市場準入和發展的有關政策。

第八，針對市場主體建設，《若干意見》首次明確提出鼓勵和規范發展市場化運作、專業化管理的創業投資母基金。

第九，針對加強行業自律問題，《若干意見》明確提出加快推進依法設立全國性創業投資行業協會，鼓勵條件具備的地區成立創業投資協會組織。

這個文件剛才我已經介紹了，是9個方面、20項、上百條硬招、實招、新招，內容非常豐富，對創業投資持續健康發展確實是指明了方向，作出了很多很詳細的規定。在這里不可能把所有的內容點到，我只能點點題，把一些我認為最核心的向大家介紹，建議關心的人看看這份文件的全文，就可以更好地了解這方面的情況。