人社部解析就業穩定原因：增量、結構、改革等共同作用結果

人社部今日上午召開新聞發布會，通報2016年第三季度人社工作進展情況。對于在經濟增速放緩的情況下，就業形勢能夠始終保持穩定的原因，人社部新聞發言人李忠指出，這是經濟保持合理增速、產業結構不斷優化、改革紅利持續釋放、就業政策持續發揮效能共同作用的結果。

李忠指出，對目前就業形勢總體穩定的判斷是基于以下四個維度來作出的。一是城鎮新增就業。1-9月，城鎮新增就業1067萬人，已經提前完成了全年1000萬人的目標任務。二是失業率。三季度末，城鎮登記失業率是4.04%，低于全年4.5%的控制目標。同時，從調查失業率來看，9月份31個大城市城鎮調查失業率是低于5%，這也是自2013年6月以來第一次低于5%。三是市場的供求關系。據100個城市公共就業服務機構人力資源市場供求數據顯示，在三季度市場求人倍率是1.10，反映了市場招聘崗位的供給數還是大于需求人數，說明市場崗位供求還是比較充裕的。四是重點人群。目前，高校畢業生、農村轉移勞動力等重點人群就業是總體穩定的。

對于當前就業形勢能夠始終保持穩定的原因。李忠指出，這是經濟保持合理增速、產業結構不斷優化、改革紅利持續釋放、就業政策持續發揮效能共同作用的結果。

第一，經濟保持在合理區間，而且經濟規模在持續的擴大。前三季度GDP是529971億，同比增長6.7%。從2010年以來，經濟增速雖然有所放緩，但是從世界范圍來看，這個增速還是處于中高速增長區間，而且現在經濟體量這么大，經濟每增長一個點，對就業產生的拉動能力相對以往是不可同日而語的，所以經濟增長并且保持在合理區間，這是就業穩定的一個基本的前提。

第二，產業結構不斷優化。我們國家產業結構正在由工業主導型向服務業主導型轉變。2013年，第三產業占GDP的比重達到46.1%，第一次超過了二產。今年，三季度三產增加值占GDP比重達到了52.8%，高于二產13.3個百分點，這種產業結構的優化對于就業的提高和就業質量改善、就業結構的改善都是非常有益的，應該說整個產業結構的變化帶來了就業新的發展機遇。因為，根據經驗數據，一般來說三產對就業的帶動高于二產20%左右，所以三產的持續增長對就業非常有利。

第三，改革紅利的持續釋放。這兩年，一系列政策措施密集出臺對促進就業非常有益，比如商事制度改革，今年1-9月，每天新登記產生企業1.46萬戶，相對于去年來說平均每天多增加2000個新企業，這些新增加的企業多數是從事新經濟的中小微企業，他們對就業產生了很好的拉動作用。

第四，就業政策的持續發揮效能。近些年密集出臺關于促進就業的一系列政策措施，落實了黨中央、國務院關于就業優先的發展戰略，各部門共同配合，在金融政策、產業政策等各個方面形成了合力。同時就業主管部門也進一步加大職業培訓和就業服務的力度，鼓勵自主創業，鼓勵企業通過穩定和吸納崗位，采取一些措施來兜底、幫扶一些就業困難人員。通過這些綜合措施，兜住了民生底線，很好促進了就業創業工作的開展。