農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速 補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向

■本報(bào)記者包興安

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近日召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》。會(huì)議提出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整。要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革。

“過(guò)去的補(bǔ)貼是鼓勵(lì)農(nóng)民使用化肥農(nóng)藥迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量，這種資金導(dǎo)向?qū)е罗r(nóng)戶大量濫用農(nóng)藥化肥，這樣雖然能促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)，但是長(zhǎng)期使用不利于糧食安全。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)記者表示，因此，現(xiàn)在要調(diào)整理念，重視對(duì)土地地力的培育、土壤的整治等，需要建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，在2015年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2016年在全國(guó)范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”，種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)疑成為優(yōu)先獲補(bǔ)貼主體。

目前中央財(cái)政已下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助及農(nóng)業(yè)防災(zāi)增產(chǎn)等相關(guān)資金2011億元。

“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化糧食安全保障能力，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)‘三項(xiàng)補(bǔ)貼’政策，加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。