發(fā)改委出臺規(guī)章 雙11價格違法平臺最高罰10萬
全國網(wǎng)購價格舉報有章可循了。11月3日，國家發(fā)改委印發(fā)《網(wǎng)絡交易價格舉報管轄規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)，提出如果消費者投訴電商存在價格違法行為，網(wǎng)購平臺應該配合調(diào)查，否則將按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條進行處理。按此規(guī)定，平臺若逾期不配合調(diào)查，最高可被處以10萬元罰款。有業(yè)內(nèi)人士指出，這是我國在國家層面上出臺的第一個關于網(wǎng)購價格舉報的專項規(guī)定，對規(guī)范網(wǎng)購行為有深遠意義。
首個專項規(guī)定
據(jù)了解，本次《規(guī)定》試行期為一年，于2017年1月1日起實施，對投訴管轄權、平臺處罰力度等問題均做出了詳細規(guī)定。在管轄權方面，國家發(fā)改委表示，如果被舉報者是電商，則由電商所在地的價格主管部門管轄此事，如果被舉報者是網(wǎng)購平臺，則由平臺所在地的價格主管部門管轄。
北京市中倫文德律師事務所律師朱立新告訴北京商報記者，在很長一段時間里，我國處理網(wǎng)購投訴都沒有全國通用的專門性法規(guī)，只能按照一般消費者投訴的辦法進行管理，但現(xiàn)行法律法規(guī)有時候不能很好地切合網(wǎng)購中出現(xiàn)的實際問題，如管轄權、處罰力度等，本次出臺《規(guī)定》可以更精準地對網(wǎng)購中的違法行為進行查處，也體現(xiàn)了有關部門對網(wǎng)絡交易安全的重視。
據(jù)了解，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，近年來，我國網(wǎng)購投訴量也在不斷攀升。據(jù)國家工商總局數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國工商部門受理網(wǎng)購相關投訴量為1.7萬件，2014年，投訴量銳增至7.78萬件，2015年更是增至14.48萬件。今年10月，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布報告顯示，5月網(wǎng)絡購物價格舉報量同比增長率首次突破1000%，到9月為止已經(jīng)連續(xù)5個月增長率超過1200%。
為此，最近我國也打出組合拳，10月30日，國家發(fā)改委價監(jiān)局等部門聯(lián)合召開“雙11”價格促銷提醒告誡會，提醒經(jīng)營者依法促銷。京東、國美、亞馬遜等18家企業(yè)參加了告誡會。會上，相關負責人明確提出，禁止商家使用易誤解的標價，并將打擊虛構原價的行為。10月25日，國家發(fā)改委召開發(fā)布會，見證阿里巴巴等8家企業(yè)共同簽訂《反“炒信”信息共享協(xié)議》，對炒作信用的行為進行刪除賬戶、限制營銷等專項整治。本次頒布《規(guī)定》，已經(jīng)是我國在一周內(nèi)第三次對“雙11”可能出現(xiàn)的違法行為出招。
最高被罰10萬
國家發(fā)改委11月3日指出，在消費者進行投訴后，網(wǎng)購平臺應該配合價格主管部門，及時與被舉報的電商聯(lián)系，認真查詢核對相關信息，在收到協(xié)查文書之日起2個工作日內(nèi)，反饋被舉報電商的聯(lián)系方式、具體地址等結(jié)果，如果平臺拖延查找、拒不查找、故意隱瞞、拒不提供被舉報的電商相關信息，或者提供的相關信息虛假、錯誤、不真實、不準確，將按《價格法》第四十四條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條相關規(guī)定進行處理。
北京商報記者查閱發(fā)現(xiàn)，《價格法》第四十四條規(guī)定，拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款。《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條則規(guī)定，拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。
朱立新告訴北京商報記者，這意味著，如果網(wǎng)購平臺拒不提供被投訴商家信息，最高可被處以10萬元罰款，直接負責的主管人員會被給予紀律處分。他表示，消費者在網(wǎng)上購物時無法看到商品實體，也不具備十分專業(yè)的辨別能力，因此商家一旦放出虛假圖片、虛假信息，就很容易蒙蔽消費者，網(wǎng)購平臺應該為此擔負一定的監(jiān)管義務和責任。
折損信譽
政府相關部門對規(guī)范網(wǎng)絡零售商促銷行為的三令五申，自然也需要電商企業(yè)加強自律及監(jiān)管。此前，北京市發(fā)改委曾針對國美在線的32項價格違法開出20萬元的罰單。雖然處罰金額對電商企業(yè)來說并不大，但平臺的信譽難免受損。
對此，天貓相關負責人告訴北京商報記者，今年“雙11”晚會報名規(guī)則明確提出，期間賣家的活動價必須是從9月15日起至11月10日期間最低成交價的基礎上，至少再讓利10%，即至少為9折或更低。至于對商家價格造假的處罰措施，這位負責人稱，會立即將該商品清除出購物節(jié)活動會場，遇到消費者舉報的虛抬價格行為，也將對商家進行嚴懲。但對于“嚴懲”的力度和金額，這位負責人并未具體透露。
對于購物節(jié)前虛抬價格的欺詐行為，京東商城3C事業(yè)部總裁胡勝利向北京商報記者表示，京東在“雙11”前針對自營類手機產(chǎn)品推出20天保價活動，如果消費者在購買手機后的20天內(nèi)發(fā)現(xiàn)手機降價，京東將賠付消費者損失。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，近來監(jiān)管機構對平臺進行從嚴約束，遇到問題一并處罰，平臺與入駐商家“合謀”欺詐將有所緩解。北京商報記者從淘寶及天貓平臺發(fā)布的處罰規(guī)則中看到，虛抬價格將做“扣分處罰”，扣分達到一定數(shù)額將被清場并扣除全部保證金。據(jù)了解，入駐天貓保證金在1萬-30萬元之間，多數(shù)品類在5萬-10萬元的區(qū)間。
在電子商務觀察人士、上海萬擎商務咨詢有限公司CEO魯振旺看來，雖然監(jiān)管部門將行政處罰的板子打在了電商平臺身上，但也不排除平臺將責任轉(zhuǎn)嫁到品牌商、供應商身上的可能。他表示，其實幾十萬元的罰款對于電商企業(yè)來說并不算多，但更大的損失在于失去消費者的信任。
北京商報記者吳文治林子陳克遠
